西双版纳优势产业发展方向及精准扶持路径研究
西双版纳傣族自治州地处云南省最南端，坐拥中国唯一的热带雨林自然保护区、13个世居民族的多元文化底蕴，以及中老铁路贯通带来的沿边开放区位优势，森林覆盖率高达81.34%，年均气温21℃的气候条件更是不可复制的核心资源。立足“生态优先、绿色发展”理念，结合州委九届九次全会提出的“千百亿级产业集群”目标，文旅康养旅居、特色林下经济、传统农产精深加工、沿边开放型产业四大领域成为其高质量发展的核心赛道。通过顶层设计引领、政策精准赋能、要素全面保障，可推动资源优势向产业优势、经济优势深度转化，助力西双版纳实现从“规模增长”向“质效并重”的跨越式发展。
一、西双版纳核心优势产业发展方向
（一）文旅康养旅居产业：生态与文化融合的千亿级核心引擎
文旅康养旅居产业是西双版纳最具竞争力的支柱产业，更是州级规划中明确的“千百亿级产业集群”之首，其发展根基在于不可复制的生态与文化双重资源叠加优势。冬季温暖湿润的气候、远超全国平均水平的负氧离子含量，使其成为国内“候鸟式旅居”和森林康养的首选目的地，勐远仙境已成功创建国家级森林康养试点基地，2025年前10月省外旅居人数同比增长超34%。同时，傣族章哈、基诺大鼓舞等219项非物质文化遗产，以及泼水节、澜沧江·湄公河流域国家文化艺术节等特色节庆，为文旅融合提供了深厚的文化素材，形成了“观光游向深度居”转型的鲜明趋势。
当前，该产业已呈现多元化发展格局：一是生态体验类，基诺山乡打造的22条雨林徒步线路年接待游客超百万，溶洞探险、雨林科考等项目持续升温；二是文化沉浸式，曼听公园、告庄西双景等景区通过实景演出、傣迪旅拍等新IP，吸引年轻群体打卡消费；三是康养旅居类，通过盘活闲置房产改造“版纳庭院”康养基地，推动传统地产向旅居地产转型，形成“短期度假+长期康养”产品体系；四是乡村旅居类，曼贺纳村寨年吸引超8万人旅居旅创，直接带动460人就业，成为农文旅融合的典型样本。未来，随着消费升级，高端化、个性化、全季化将成为该产业的核心发展方向，目标是2035年培育为千亿级产业。
（二）特色林下经济：生态产业化的绿色富民产业
西双版纳林地面积广阔，其中橡胶林、茶园等人工林地为林下经济发展提供了充足空间，2025年全州林下经济总产值已达157.76亿元，是实现生态保护与农民增收双赢的关键产业，更是特色农业及其加工千亿级产业的重要组成部分。该产业以“立体种养、生态循环”为核心模式，依托“橡胶树下八业开花”战略，形成了“林药、林蔬、林菌、林果”四大细分领域，符合“产业生态化、生态产业化”的发展要求。
在特色种植方面，东风农场公司的千亩示范园成为核心样板，通过“公司引进+合作种植”模式，在橡胶林下试种五指毛桃、岗梅等9类经济作物，培育的优质可可3年挂果、5年进入丰产期，单株年收益可达800-1000元，目前已种植1100亩并配套建设初制加工厂；红托竹荪亩产收益达4万元，市场供不应求，带动周边村寨数十名村民稳定务工。同时，橡胶林下套种药材、食用菌的成熟模式已全面推广，州内计划2035年实现11万亩橡胶林林下经济全覆盖，综合产值冲刺100亿元。在生态养殖领域，规模化养殖茶花鸡、滇南小耳猪等特色品种，通过电商平台实现牛肝菌等林产品网络零售额突破10亿元，形成“种植—加工—销售”全链条发展格局。
（三）传统农产精深加工产业：延伸产业链的价值提升关键
依托本地丰富的农业资源，传统农产精深加工产业是推动西双版纳从“农业大州”向“农业强州”转型的核心支撑，重点围绕普洱茶、天然橡胶两大核心品种，同时涵盖蔗糖、热带水果等特色品类，目标是纳入特色农业及其加工千亿级产业集群。普洱茶和天然橡胶是西双版纳的传统优势产业，目前已形成一定产业基础，但存在产业链短、附加值低等问题，精深加工成为提升产业竞争力的关键。
在普洱茶领域，通过研发自动化生产线、罐式固态发酵技术，推动产品从初级茶叶向茶饮料、茶食品、茶保健品延伸，依托勐海古茶山资源打造茶研学中心，实现“种植—加工—研学”一体化发展。在天然橡胶领域，重点攻关特种橡胶、乳胶深加工技术，开发橡胶木茶具、高端乳胶制品等产品，降低对初级橡胶原料销售的依赖，提升产业抗风险能力。在蔗糖产业方面，尽管未列入州级七大重点产业，但作为特色农业的重要组成部分，通过推进良种良法推广、建立秸秆收储运体系，2025年已实现原料蔗105万吨以上的目标，未来将通过精深加工提升产品附加值，保障产业稳定发展。此外，肉牛加工、优质大米加工等产业也在逐步拓展，依托口岸优势推进牛副产品加工、生物制药等项目，进一步丰富产业业态。
（四）沿边开放型产业：依托区位优势的跨境发展新动能
西双版纳拥有磨憨、打洛等5个国家一类口岸，中老铁路的贯通使其成为云南省面向南亚东南亚开放的前沿窗口，沿边开放型产业已成为推动“通道经济”向“产业生态”跃迁的核心力量，目标是培育为进出口贸易加工、现代物流两个百亿级产业集群。依托RCEP政策红利，该产业重点发展边境贸易、跨境物流、落地加工三大细分领域，形成“进口—加工—出口”的跨境产业链闭环。
在边境贸易方面，边民互市已实现从“个体交易”向“全产业链”升级，磨憨口岸通过“跨境通”系统实现跨境结算“秒级到账”，2025年上半年二级市场贸易额突破12亿元，带动边民增收超600万元；勐龙通道以“党组织+合作社+农户”模式，构建“双向流通”贸易小循环，2024年三轮车通关量突破7800辆次，边民日均增收300元。在跨境物流领域，关累港作为云南省唯一国际水运口岸，依托“水公铁联运”体系，商品种类从6种增至30余种，自2024年全面结算以来贸易额达1.18亿元，正打造“千亿级”水运枢纽。在落地加工领域，磨憨口岸作为东南亚农副产品集散核心，重点发展水果、肉牛等产品的落地加工，通过设立“民族语言服务专窗”等举措，实现边民互市业务“2小时内办结”，进一步提升产业集聚效应。
二、西双版纳优势产业的精准扶持路径
（一）文旅康养旅居产业：强化顶层设计，推动业态升级
1. 完善规划与政策保障：深化《西双版纳州全域旅游高质量发展实施方案（2025—2027年）》，实施全域协同、品牌建设等八大工程，建立文化和旅游高质量发展联席会议制度，组建工作专班、设立专项扶持资金。探索“科技+文旅+百业”全时全龄现代旅游业体系，推动景洪市主引擎与两县协同发展，形成全域旅游旅居新格局。
2. 推动产品与场景创新：持续推进神石国际康养大观园、勐巴拉嘎洒温泉度假区等重点项目建设，加快第二轮旅游景区改造提升，植入新业态、新场景，推动“避寒游”向“四季居”转变。鼓励盘活闲置房产、闲置农场发展乡村旅居，通过“轻介入、微改造”打造曼广村“寻梦·傣庄”等特色目的地，评选一批基础型、提升型康养小区。
3. 强化品牌与宣传推广：整合“吃住行游购娱养”资源，在主流旅游平台开设“旅居西双版纳”专区，上线30天、14天等标准化旅居产品，提供一键订制服务。持续办好泼水节等文旅盛会，推动非遗文化创造性转化，打造傣迪、旅拍等年轻群体喜爱的文化IP，打响“有一种叫云南的生活·一种‘象’往的幸福”品牌。
（二）特色林下经济：强化科技支撑，打造产业集群
1. 加大技术研发与推广：深化与中国热带农业科学院、云南省热带作物科学研究所等科研机构的合作，建立良种繁育基地和技术示范园，推广橡胶林下套种、生态循环种养等先进技术。实施农技推广示范园项目，组织专业培训、邀请专家指导，确保农户“种得下、管得好、卖得出”。
2. 推进产业链延伸与品牌建设：重点培育可可、红托竹荪等特色品种的深加工企业，建设初制加工厂、冷链物流设施，提升产品附加值。支持企业打造区域公共品牌，通过电商平台、展会等渠道拓宽销售市场，推动林下产品从“初级售卖”向“品牌营销”转型。
3. 完善利益联结机制：推广“公司+合作社+农户”模式，由企业提供种苗、技术指导和保底收购，保障农户收益稳定。扩大林下经济种植规模，落实政策性保险，探索设立林下经济发展专项资金，用于扶持种植补贴、技术改造等，带动更多边民参与产业发展。
（三）传统农产精深加工产业：强化要素保障，提升竞争力
1. 加大财政与金融支持：设立农产精深加工专项基金，对普洱茶、天然橡胶等产业的技术研发、生产线改造给予补贴。引导金融机构创新信贷产品，加大对加工企业的信贷支持，落实税收优惠政策，减轻企业负担。对于蔗糖产业，探索设立专项发展资金，推进良种良法推广和机械化作业，降低生产成本。
2. 推动产业集聚与升级：规划建设农产精深加工园区，完善水、电、路等基础设施，吸引上下游企业集聚，形成产业链集群效应。支持企业与科研机构合作，攻关特种橡胶、茶保健品等高端产品技术，推动产业从“初级加工”向“高端制造”转型。
3. 保障原料供给与质量：划定普洱茶、糖料蔗等重要农产品生产保护区，落实国家良种良法技术推广补贴项目，提高良种率和机械化作业面积。建立农产品质量追溯体系，加强质量监管，确保加工原料安全优质，提升产品市场认可度。
（四）沿边开放型产业：深化政策创新，优化营商环境
1. 提升口岸通关效能：持续推进“智慧通关”建设，完善磨憨口岸“跨境通”结算系统，扩大CIPS国结系统应用范围，实现跨境贸易“秒级到账”。在各口岸推广“一窗受理、一链通办”模式，设立民族语言服务专窗，压缩业务办理时长，提升边民与企业的便利感。
2. 强化产业融合与项目支撑：实施口岸经济三年行动计划，推动磨憨、打洛等口岸差异化发展，重点建设农副产品集散中心、进口肉牛隔离检疫场等项目。依托中老铁路和关累港，完善“水公铁联运”体系，打造面向南亚东南亚的跨境物流枢纽。
3. 落实政策红利与合作对接：深入挖掘RCEP政策潜力，推动跨境电商、跨境产能合作等新业态发展。鼓励成立边民合作社，推广勐龙通道“双向流通”贸易模式，带动边民增收和村集体经济发展。加强与老挝、缅甸等周边国家的合作，打通跨境产业链供应链，推动沿边开放型产业规模化、集群化发展。
三、结语
西双版纳的产业发展必须立足生态、文化、区位三大核心优势，以文旅康养旅居、特色林下经济、传统农产精深加工、沿边开放型产业为四大支柱，紧扣“千百亿级产业集群”目标，通过顶层设计引领、科技赋能创新、政策精准扶持、要素全面保障，实现生态保护与产业发展的双赢。未来，随着各项扶持政策的落地见效，西双版纳将逐步打造成为全国知名的文旅康养目的地、绿色生态产业示范区和沿边开放新高地，为边疆地区高质量发展和兴边富民提供坚实支撑，让“有一种叫云南的生活”在版纳大地上更加鲜活生动。文章来源：本站
